அரசாங்க சேவை ஆணைக்குழுவின் வரலாற்றுப் பின்னணி.

அரசாங்க சேவை ஆணைக்குழுவின் வரலாற்றுப் பின்னணி

பிரித்தானிய காலனித்துவ ஆட்சியின் கீழ் பொதுச் சேவைக்காக அரசாங்க உத்தியோகத்தர்களின் கடமைகளை செயல்படுத்துவதற்காக, இலங்கை (அரசியலமைப்பு) அரச பேரவைக் கட்டளையின் கீழ் 1946ஆம் ஆண்டு மே மாதம் 15ஆம் திகதி அரசாங்க சேவை ஆணைக்குழு தாபிக்கப்பட்டது. இதற்கமைய அரசாங்க உத்தியோகத்தர்களின் நியமனங்கள், பதவி உயர்வுகள், இடமாற்றங்கள், ஒழுக்காற்றுக் கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் பதவி நீக்கம் தொடர்பான நிறைவேற்று அதிகாரங்கள் அரசாங்க சேவை ஆணைக்குழுவிடம் கையளிக்கப்பட்டன.

1972ஆம் ஆண்டில் முதலாவது குடியரசு அரசியலமைப்பு 26 ஆண்டுகளுக்கு மேலாக சுதந்திரமாக செயற்பட்டு வந்த அரசாங்க சேவை ஆணைக்குழுவை இல்லாதொழித்து அரச சேவை மீதான அதிகாரத்தை அமைச்சரவைக்கு பாரப்படுத்தியது.

1978இல் அரசாங்க சேவை ஆணைக்குழு, நியமனஙகள், பதவியுயர்வுகள், இடமாற்றங்கள், ஒழுக்காற்று கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் பதவிநீக்கம் ஆகியவற்றில் தனக்குள்ள அதிகாரங்களை அமைச்சரவைக்கு, அமைச்சு செயலாளர்களுக்கு, திணைக்களத் தலைவர்களுக்கு பகிர்ந்தளித்தது. இவ்வேளையில் அரசாங்க சேவை ஆணைக்குழு முழு மேன்முறையீட்டு அதிகாரியாகத்தான் தொழிற்பட்டது. பின்னர் 1992இல் அமைச்சரவை, பதவிநிலை உத்தியோகத்தர்களின் (அமைச்சு செயலாளர்களுக்கு கையளிக்கப்பட்டிருந்த) நியமனங்கள், பதவி உயர்வுகள், இடமாற்றங்கள், மற்றும் ஒழுக்காற்றுக் கட்டுப்பாடுகள் ஆகியவற்றின் அதிகாரங்களை அரசாங்க சேவை ஆணைக்குழுவுக்கு கையளித்ததோடு ஆணைக்குழுவினால் அல்லது ஒரு சபையினால் மேற்கொள்ளப்படும் இரத்து செய்வதற்கான அதிகாரங்களை தன்னகத்தே வைத்துக் கொண்டது.

அடுத்து 17ஆம் அரசியலமைப்பு திருத்தத்தின் மூலம் பொதுச் சேவை தொடர்பான ஏற்பாடுகளை உள்ளடக்கிய 1978ஆவது அரசியல் யாப்பின் IX ஆம் அத்தியாயம் நீக்கப்பட்டு, புதிய அத்தியாயம் முன்வைக்கப்பட்டது.

எனவே, பொது சேவை ஆணையம் அரசியலமைப்பு பேரவையின் பரிந்துரையின் பேரில் ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையை உள்ளடக்கியது, ஒன்பதுக்கு மேற்பட்டவர்கள் அல்ல, அத்தகைய உறுப்பினர்களில் ஒரு நபர் பொது சேவை ஆணையத்தின் தலைவராக நியமிக்கப்பட்டார்.  இந்த குறிப்பிட்ட திருத்தம் பொது சேவை ஆணையத்தின் சுயவிவரத்தில் ஒரு வலுவான மாற்றத்தைக் கொண்டு வந்தது, மற்றும் பொதுச் சேவையின் நியமனம், பதவி உயர்வு, இடமாற்றம் மற்றும் ஒழுக்கக் கட்டுப்பாடு தொடர்பாக அமைச்சரவைக்கு வழங்கப்பட்ட அதிகாரம் பொது சேவை ஆணையத்திற்கு வழங்கப்பட்டது.  மேலும், இந்த நிகழ்வில் பொது சேவை ஆணைக்குழு அதன் நிலையான உத்தரவுகளை கடைபிடிக்கும் ஒரு நிறுவனத்தை பொறுப்புக்கூறக்கூடியதாகவும், பாராளுமன்றத்திற்கு பதிலளிக்கக்கூடியதாகவும் மாற்றப்பட்டது. 2010 ஆம் ஆண்டில், பொது சேவை ஆணையத்தின் ஸ்தாபனம் மற்றும் செயல்பாடுகள் தொடர்பான விஷயங்கள் அரசியலமைப்பின் 18 வது திருத்தத்தால் திருத்தப்பட்டுள்ளன.

இத்திருத்தம் அரசாங்க சேவை ஆணைக்குழுவை பாராளுமன்றத்திற்கு மாத்திரமே பொறுப்பு கூற வேண்டிய ஒரு சுதந்திரமான அமைப்பாக மாற்றியது. 18ஆம் திருத்தத்தின் மூலம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட 54(1) உறுப்புரையின் பிரகாரம் அரசாங்க சேவை ஆணைக்குழு அரசியலமைப்பு பேரவையின் சிபாரிசின் பேரில் ஜனாதிபதியினால் நியமிக்கப்படும் ஒன்பது உறுப்பினர்களை கொண்டிருக்கும். ஜனாதிபதி; அரசியலமைப்பு பேரவையின் சிபாரிசின் பேரில் ஒருவரை தலைவராக நியமிக்கப்படுவார்.

இந்த எண்ணிக்கையில், மூன்றுக்கு குறையாத உறுப்பினர்கள் பதினைந்து ஆண்டுகளுக்கு மேல் அரசு அதிகாரிகளாக அனுபவம் பெற்றவர்களாக இருக்க வேண்டும்.  அத்தகைய உறுப்பினர்களில் ஒருவரை ஜனாதிபதி பொது சேவை ஆணையத்தின் தலைவராக நியமிப்பார்.

அவர்கள் மூன்று வருட காலப்பகுதிக்கு பதவி வகிப்பதுடன் மேலும் ஒரு தவணைக்கு மீள் நியமிக்கப்படக் கூடிய தகைமையை பெற்றுள்ளனர்.

அரசியலமைப்பின் 55 (1) வது பிரிவின் 18 வது திருத்தத்தால் திருத்தப்பட்டபடி, அமைச்சர்கள் அமைச்சரவை அரசு அதிகாரிகள் தொடர்பான அனைத்து கொள்கை விஷயங்களுக்கும் வழங்க வேண்டும்.  அரசியலமைப்பின் விதிகளுக்கு உட்பட்டு, பொலிஸ் அதிகாரிகள் உட்பட அரசு அதிகாரிகளின் நியமனம், பதவி உயர்வு, இடமாற்றம் மற்றும் ஒழுக்கக் கட்டுப்பாடு ஆகியவற்றுக்கான அதிகாரங்களை பொது சேவை ஆணையம் வழங்கியுள்ளது.

19 ஆவது திருத்தத்தால் திருத்தப்பட்ட அரசியலமைப்பின் பிரிவு 54 (1) இன் படி, பொது சேவை ஆணையம் ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்பட்ட ஒன்பது உறுப்பினர்களைக் கொண்டுள்ளது.  இந்த எண்ணிக்கையில், மூன்றுக்கு குறையாத உறுப்பினர்கள் பதினைந்து ஆண்டுகளுக்கு மேல் அரசு அதிகாரிகளாக அனுபவம் பெற்றவர்களாக இருக்க வேண்டும்.  அரசியலமைப்பு கவுன்சிலின் பரிந்துரையின் பேரில் ஜனாதிபதி அத்தகைய உறுப்பினர்களில் ஒருவரை அதன் தலைவராக நியமிப்பார்.  அரசியலமைப்பின் விதிகளுக்கு உட்பட்டு, பொது அதிகாரிகளின் நியமனம், பதவி உயர்வு, இடமாற்றம் மற்றும் ஒழுக்கக் கட்டுப்பாடு ஆகியவற்றுக்கான அதிகாரங்களை பொது சேவை ஆணையம் வழங்கியுள்ளது.  அரசியலமைப்பின் 19 ஆவது திருத்தத்தின் மூலம் தேசிய பொலிஸ்  ஆணையம் மற்றும் கணக்காய்வு ஆணையம் நிறுவப்பட்டதன் மூலம் பொலிஸ் அதிகாரிகள் மற்றும் கணக்காய்வு அதிகாரிகள் மீதான அதிகாரங்கள் பொது சேவை ஆணையத்தின் நோக்கத்திலிருந்து நீக்கப்பட்டன. அரசியலமைப்பின் 57 (1) வது பிரிவில் உள்ள விதிகளின் அடிப்படையில் கல்வி சேவைக் குழு மற்றும் சுகாதார சேவைக் குழு நிறுவப்பட்டுள்ளன.

2015 ஆம் ஆண்டு அரசியலமைப்பில் செய்யப்பட்ட 19 ஆவது திருத்தத்திற்கு அமைய அரசாங்க சேவை ஆணைக்குழு சுயாதீன ஆணைக்குழுவொன்றாக நிறுவப்பட்டது. அதன் போது அரசியலமைப்புப் பேரவையினால் பரிந்துரைக்கப்படும் (09) உறுப்பினர்கள் ஜனாதிபதி அவர்களினால் இந்த ஆணைக்குழுவுக்காக நியமிக்கப்படுவர். அவ்வாறே, அரசியலமைப்புப் பேரவையின் பரிந்துரையின் பேரில் ஒரு அங்கத்தவர் ஜனாதிபதி அவர்களினால் தவிசாளராக நியமிக்கப்படுவார். அரசியலமைப்புக்கான 19 ஆவது திருத்தத்தின் மூலம் சுயாதீன பொலிஸ் ஆணைக்குழுவும் சுயாதீன கணக்காய்வு ஆணைக்குழுவும் புதிதாக நிறுவப்பட்டதானால் அந்த ஆணைக்குழுக்கள் 02 இனதும் உத்தியோகத்தர்களது நியமனம், பதவி உயர்வு, இடமாற்றம், அவர்கள் தொடர்பிலான ஒழுக்காற்றுக் கட்டுப்பாடு மற்றும் பதவிநீக்கம் செய்யும் நடவடிக்கைகள் அரசாங்க சேவை ஆணைக்குழுவின் விடயப் பரப்பிலிருந்து நீக்கப்பட்டது.

2020 ஆம் ஆண்டு மேற்கொள்ளப்பட்ட அரசியலமைப்புக்கான 20 ஆவது திருத்தத்தின் மூலம் பாராளுமன்றச் சபையொன்று நிறுவப்பட்டுள்ளதோடு, அந்தச் சபையின் அவதானிப்புரைக்கு அமைய 5 பேருக்கு குறையாத மற்றும் 9 பேரை  விஞ்சாத உறுப்பினர்கள் இந்த ஆணைக்குழுவுக்கு ஜனாதிபதி அவர்களினால் நியமிக்கப்படுவர். அவ்வாறே அது வரையில் செயற்பாட்டிலிருந்த கணக்காய்வு ஆணைக்குழு ஒழிக்கப்பட்டுள்ளதோடு அந்த ஆணைக்குழுவினால் மேற்கொள்ளப்பட்ட கணக்காய்வு சேவை உத்தியோகத்தர்களின் நியமனம், பதவி உயர்வு, இடமாற்றம், ஒழுக்காற்றுக் கட்டுப்பாடு மற்றும் பதவி நீக்கம் உள்ளிட்ட அனைத்து பணிகளும் மற்றும் தேசிய பொலிஸ் ஆணைக்குழுவினால் மேற்கொள்ளப்பட்ட பொலிஸ் உத்தியோகத்தர்களின் நியமனம், பதவி உயர்வு, இடமாற்றம், ஒழுக்காற்றுக் கட்டுப்பாடு மற்றும் பதவி நீக்கம் உள்ளிட்ட அனைத்து பணிகளும் மீண்டும் அரசாங்க சேவை ஆணைக்குழுவுக்கு பொறுப்பளிக்கப்பட்டுள்ளது. 

அதற்கிணங்க, தற்போது ஜனாதிபதி அவர்களினால் மற்றும் அமைச்சரவையினால் நியமிக்கப்படும் உத்தியோகத்தர்கள் மற்றும் முப்படை உத்தியோகத்தர்கள் தவிர  ஏனைய  அனைத்து உத்தியோகத்தர்கள் மற்றும் மாகாண சபைகளின் கல்வித்துறை உத்தியோகத்தர்கள் உள்ளிட்ட அண்ணளவாக பத்து இலட்சம்  அரசாங்க உத்தியோகத்தர்களினது நியமனம், பதவி உயர்வு, இடமாற்றம், ஒழுக்காற்றுக் கட்டுப்பாடு மற்றும் பதவி நீக்கம் என்பன இந்த ஆணைக்குழுவினால் மேற்கொள்ளப்படுகின்றது.

தொகுப்பு:சி. விதுர்ஷன்,

அரசியல் விஞ்ஞானத்துறை, 

பேராதனை பல்கலைக்கழகம்.